Gorąca debata nad uchwałą dotyczącą nielegalnych imigrantów. Radni wyrazili sprzeciw

Radny Waldemar Zieliński z Trzęsówki, przedłożył na początek sesji projekt uchwały dotyczący nielegalnych imigrantów (debata o projekcie była prowadzona później). Poszerzono porządek obrad o ten punkt. Przed tym odbyła się krótka dyskusja.

- Chciałem rozpatrzyć jeszcze jeden projekt uchwały. W sprawie nielegalnych migrantów - mówił radny Zieliński. - W sprawie przyjęcia stanowiska wyrażającego sprzeciw wobec planów lokowania na terenie gminy Cmolas cudzoziemców przebywających w Rzeczypospolitej Polskiej nielegalnie - dodał samorządowiec.

Andrzej Zagroba, przewodniczący Rady Gminy w Cmolasie prosił o uzasadnienie tego wniosku.

- Rada Gminy Cmolas jako organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jest uprawniona do wyrażania stanowisk w sprawach istotnych dla wspólnoty samorządowej. Przyjęcie niniejszej uchwały nie stanowi ingerencji w kompetencje administracji rządowej w zakresie polityki migracyjnej państwa. Uchwała ma charakter opiniodawczy i wyraża stanowisko mieszkańców gminy w sprawie mogącej mieć wpływ na bezpieczeństwo oraz funkcjonowanie lokalnej infrastruktury publicznej. Wobec pojawiających się w przestrzeni publicznej informacji oraz sygnałów kierowanych do radnych przez mieszkańców, podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za zasadne

- przedstawił Waldemar Zieliński.

Radni przyjęli dodatkowy projekt do rozpatrzenia.

Po sprawozdaniu międzysesyjnym, przedstawionym przez wójta gminy Cmolas, Bernadettę Wolak-Posłuszną, sekretarz, a zarazem zastępca wójta - Marian Posłuszny, przedstawił szczegóły uchwały, której celem było wyrażenie stanowiska rady w sprawie petycji. 

- Paragraf pierwszy: uznaje się za bezzasadną petycję w sprawie podjęcia działań zapobiegających utworzeniu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej ośrodków dla nielegalnych imigrantów. W dniu 28 listopada 2025 roku wpłynęła do Rady Gminy Cmolas petycja w sprawie podjęcia działań zapobiegających utworzeniu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej ośrodków dla nielegalnych imigrantów. Niniejsza petycja stała się przedmiotem prac Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w dniach 29 stycznia i 12 lutego 2026 roku. W toku prowadzonego postępowania komisja stwierdziła, że postulowane działania w sprawie zapobieżenia utworzenia ośrodków dla imigrantów na terenie gminy Cmolas wykraczają poza zakres zadań rady gminy określonych w artykule 18 ustęp 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym

- przekazał Marian Posłuszny.

Dodał on także, że rada gminy nie posiada kompetencji do podejmowania decyzji dotyczących tworzenia, lokalizacji czy prowadzenia ośrodków dla cudzoziemców. Zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia 2013 roku o cudzoziemcach oraz ustawą z dnia 13 czerwca 2003 roku o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, działania takie należą wyłącznie do kompetencji organów administracji rządowej, w szczególności do szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz wojewodów. Ośrodki dla cudzoziemców funkcjonują jako jednostki organizacyjne urzędu lub są nadzorowane przez wojewodów.

- Mimo braku kompetencji do tworzenia lub zakazywania lokalizacji ośrodków integracji i lokalizacji dla cudzoziemców, Rada Gminy Cmolas ma prawo zabrać głos w sprawach istotnych dla lokalnej społeczności. Działając w ramach uprawnień do wyrażania stanowisk, Rada wyraża sprzeciw wobec tworzenia na terenie gminy Cmolas ośrodków przeznaczonych dla osób, które nielegalnie przekroczyły granicę Rzeczypospolitej Polskiej. Jednocześnie rada gminy apeluje do wójta i organów administracji rządowej o niedopuszczenie do tworzenia takich placówek na terenie gminy Cmolas oraz niewyrażanie zgody na udostępnienie nieruchomości należących do samorządu terytorialnego podległych wójtowi gminy Cmolas na cele związane z organizowaniem pobytu osób przebywających na terenie Rzeczypospolitej Polskiej z tzw. relokacji uchodźców

- przedstawiał dalej sekretarz urzędu.

- Stanowisko rady gminy dotyczy osób przebywających na terytorium Polski nielegalnie, poza obowiązującymi procedurami. Ewentualna lokalizacja ośrodków dla emigrantów mogłaby prowadzić do wzrostu napięć społecznych, nadmiernego obciążenia lokalnych instytucji publicznych oraz obniżenia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców. Rada Gminy Cmolas wyrażając sprzeciw wobec tworzenia na terenie gminy Cmolas ośrodków dla nielegalnych imigrantów, apeluje do organów państwowych o uwzględnienie stanowiska Rady Gminy Cmolas. Rada Gminy Cmolas w pełni podziela stanowisko Skarg, Wniosków i Petycji dotyczące sposobu rozpatrzenia petycji

- skwitował Marian Posłuszny

Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Sylwester Czajkowski, także zabrał głos w sprawie petycji. Zaznaczył, że komisja wyraża sprzeciw, ale jednocześnie podkreślił, że rada nie posiada kompetencji, by decydować o kwestiach związanych z budową takich ośrodków. 

- Wyrażamy sprzeciw. W tym punkcie pierwszym nie mamy kompetencji, żeby wpływać na jakąś tam budowę. Nawet wnoszący petycję napisał, żeby to wszystko się odbyło. Zwracamy się do państwa o podjęcie wszelkich możliwych działań w ramach obowiązujących przepisów prawa. I tu jest artykuł 7 Konstytucji RP, który mówi, że stanowi fundament praworządności, zasada legalizmu, określając, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Oznacza to, że każda instytucja publiczna musi mieć wyraźną podstawę prawną do podjęcia działań i nie może wykraczać poza swoje kompetencje. Także tutaj w tym punkcie pierwszym po prostu nie mamy tam kompetencji, żeby wyrazić jakiś sprzeciw, ale już tam przychylamy się do tego. Tak samo opiniowaliśmy to do Rady i proszę to wziąć pod uwagę

- tłumaczy radny Sylwester Czajkowski.

Przewodniczący rady otworzył dyskusję. Radny Waldemar Zieliński wypowiedział się na temat projektu uchwały. Zwrócił uwagę, że projekt odnosi się do Rzeczypospolitej Polskiej, a nie bezpośrednio do gminy Cmolas. W uchwale brakuje tego szczegółowego zapisu.

- Ja chciałem się odnieść do tego projektu uchwały. Otóż paragraf pierwszy, uznaje się za bezzasadną petycję w sprawie podjęcia działań zapobiegających tworzeniu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej ośrodka dla nielegalnych migrantów. Całkowicie się z tym zgodzę, że my jako rada nie możemy decydować o tym, co się dzieje, ale czytając tę petycję, to jest tam wymieniona gmina Cmolas. A tutaj nie mamy tego po prostu ujętego. Nie mamy tutaj w tym pierwszym paragrafie ujętej gminy Cmolas. Ja się z tym zgodzę, że nie powinniśmy nad tym dyskutować

- mówił radny z Trzęsówki.

– Ma pan rację, to błąd techniczny przy przepisywaniu uchwały. Pan wnioskuje o zmianę, tak?

- pyta przewodniczący Zagroba

- Tak myślę. Jeśli inni radni wypowiedzą się w tym temacie, bo to ma zupełnie różne znaczenie. Jak możemy debatować nad migrantami dla całej Polski, czy dla gminy Cmolas, powinniśmy debatować nad migrantami w gminie. Prosiłbym we wniosku formalnym o poprawienie tego paragrafu 1 w projekcie ustawy odnośnie migrantów

- odpowiada Zieliński.

-Ustawy Sejm podejmuje

- poprawia radnego wójt.

- No, uchwały, żeby się to odnosiło, jak jest w petycji, która zawiera, że odnosimy się do gminy Cmolas, a nie do całego kraju

- sumuje Waldemar Zieliński.

Rada jednogłośnie przyjęła poprawkę. Dyskusja została wznowiona. Do debaty włączył się radny Michał Szczepanek, który zapytał, dlaczego petycja, która początkowo została uznana za zasadną na posiedzeniu 29 stycznia, na kolejnym spotkaniu komisji została uznana za niezasadną. Zastanawiał się, co wpłynęło na tę zmianę decyzji. Dodał także, że jeśli uznaje się, iż to nie jest kompetencja Rady, to dlaczego nie przekazać petycji do Urzędu do Spraw Cudzoziemców, aby tam ją rozpatrzyli.

 - Ta sama komisja, która uznała, podjęła takie, a nie inne zdanie, ta sama komisja obradowała ponownie po sugestiach pana prawnika i ta sama komisja podjęła ostateczną decyzję. Jeżeli pan nie był na tej komisji, nie uczestniczył w tej komisji, nie mam na to wpływu.

- odpowiada Andrzej Zagroba.

Ponadto dodał, że nie ma wpływu na to, że radny nie uczestniczył w posiedzeniu, jednak kworum było, a uchwała i stanowisko komisji zostały podjęte zgodnie z procedurami.

- Mogę potwierdzić to, co powiedział pan Przewodniczący. Proszę państwa, na pierwsze posiedzenie komisji w dniu 29 stycznia była przygotowana i zatwierdzona wersja uchwały, taka, jaką państwu przedstawiłem dzisiaj. Natomiast komisja tą uchwałę zmieniła, zmieniła całkowicie treść o 180 stopni. W związku z tym prawnik po zobaczeniu tej nowej wersji uchwały stwierdził, że ona nie przejdzie w nadzorze prawnym wojewody, w związku z tym komisja pochyliła się drugi raz na posiedzeniu w dniu 12 lutego i zmieniła zdanie w tej kwestii, tak jak przeczytałem przed chwilą

- tłumaczy Sekretarz Gminy Cmolas Marian Posłuszny.

- Do pana Czajkowskiego, panie przewodniczący, spotkaliśmy się swego czasu i triumfującym głosem opowiedział mi pan o posiedzeniu pierwszej komisji. Czy na tej pierwszej komisji nie było opinii prawnej i czy to radca prawny głosuje, czy głosują radni, bo tego nie wiem? Wychodzi na to, że w zasadzie nie powinniśmy głosować, tylko powinniśmy pytać radcę prawnego, co on na ten temat sądzi

- wyraża zdanie Krzysztof Książek z Hadykówki

- Poproszę o powściągnięcie złośliwości

- ukróca radny Zagroba.

– To znaczy, najprawdopodobniej, gdyby Rada zmieniła treść tej uchwały na zasadną, no to nadzór prawny wojewody uchyli tę uchwałę i ona będzie uchylona. Tyle w temacie

- odpowiada wicewójt.

Radny składa wniosek formalny 

– Panie Przewodniczący, chciałbym złożyć wniosek formalny o zmianę w tej uchwale w paragrafie pierwszym, że petycja jest zasadna

- oznajmia Radny z Trzęsówki.

– Panie radny, pan wnioskuje o coś, co wynika z głosowania. Jeżeli pan się nie zgadza z treścią uchwały, to jest odwrócenie tej uchwały. Pan po prostu zagłosuje jako „nie”, tak?

- tłumaczy radny Zagroba.

– Panie Przewodniczący, wniosek mogę złożyć. Niech się Rada ustosunkuje, czy zmieniamy. Był jeden wniosek, że zmieniliśmy i teraz Rada może to zdecydować

- informuje radny Szczepanek

Jako kolejny głos zabrał radny Stanisław Siębor z Porąb Dymarskich. Dodał, że pierwotna decyzja opierała się na akceptacji wnioskującego, który sprzeciwiał się tworzeniu ośrodków dla emigrantów w gminie Cmolas. W uzasadnieniu szczegółowo wyjaśniono, że rada nie ma kompetencji w tej sprawie, dlatego przewidywano, że uchwała może zostać poddana opiniowaniu przez wyższe organy prawne, a w przyszłości wróci do nas. Niemniej jednak, nie zmienia to formalnych skutków tej decyzji.

Dodał również, że podczas drugiego spotkania, choć dwóch radnych nie było obecnych, odbyły się konsultacje telefoniczne. Argumenty zostały przedstawione, a ich akceptacja została uzyskana pomimo nieobecności radnych.

Następnie przygotowano głosowanie o zmianę brzmienia uchwały z bezzasadnej na zasadną.

Wyniki głosowania:

ZA: Gul Andrzej, Książek Krzysztof, Łagoda Krzysztof, Szczepanek Michał, Zieliński Waldemar
PRZECIW: Czajkowski Sylwester, Maciąg Piotr, Siębor Stanisław, Zagroba Andrzej
WSTRZYMUJĘ SIĘ: Nowicka Ewelina, Krzysztofińska Teresa 

– Nie rozumiem stanowiska państwa radnych, ale okej, tak jak mówiłem, to stanowisko mogło być wyrażone w głosowaniu przy mniejszym stanowisku formalnym, państwa decyzja - przedstawia swoje zdanie Andrzej Zagroba. - Teraz musimy się zastanowić, czy treść uzasadnienia jest zbieżna z brzmieniem uchwały, Panie Radny, na Pański wniosek - dodaje przedstawiciel społeczeństwa gminy.

Po tej wypowiedzi, przewodniczący zauważył, że obecnie występuje rozbieżność między uzasadnieniem a uchwałą. Nastąpiła 5-minutowa przerwa w obradach, by członkowie rady mogli rozważyć i skonsultować szczegóły dalszego procedowania.

Po przerwie głos zabrał Krzysztof Książek z Hadykówki: 

- Panie Przewodniczący, nikt tu nikogo nie straszy. Stara zasada, lepiej zapobiegać niż leczyć. Tutaj obowiązuje też, więc jaka jest sytuacja w kraju, jaka jest sytuacja na świecie, głównie w Europie w tej chwili, jeśli chodzi o imigrantów, to wszyscy doskonale wiemy, więc nikt tu nikogo nie straszy. Jeszcze do pana Staszka, doświadczonego radnego, który zarzucał innym radnym, pewnie mniej doświadczonym, że nie wiedzą, że nie wszystko leży w kompetencjach pewnych organów, tak jak rady gminy czy komisji. Panie Staszku, pan głosował za przyjęciem petycji, więc tutaj trzeba by się też w pierś uderzyć.

Wyniki głosowania w sprawie rozpatrzonej petycji:

ZA:
Książek Krzysztof, Szczepanek Michał, Zieliński Waldemar

PRZECIW:
Czajkowski Sylwester, Nowicka Ewelina, Gul Andrzej, Krzysztofińska Teresa, Maciąg Piotr, Siębor Stanisław, Zagroba Andrzej

WSTRZYMUJĘ SIĘ:
Łagoda Krzysztof

Po rozpatrzeniu innych punktów programu sesji, radni rozpatrzyli projekt uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska wyrażającego sprzeciw wobec planów lokowania na terenie gminy Cmolas cudzoziemców przebywających w Rzeczypospolitej Polskiej nielegalnie. Radny Waldemar Zieliński, reprezentant mieszkańców z Trzęsówki, przedłożył ten projekt na początku sesji.

Tak w skrócie brzmi przyjęte stanowisko Rady: